Pojasnilo: Kaj je račun S.386 in kaj pomeni za imetnike zelene karte na podlagi delovnih mest v ZDA?

Predlog zakona želi izravnati zaostanek zelene karte, ki temelji na zaposlovanju, z odstranitvijo kategoričnih zgornjih mej za posamezne države

[Reprezentativna slika] (Getty Images)

Ker se administracija Donalda Trumpa bolj zavzema za vprašanje priseljevanja, tuji strokovnjaki, ki se znajdejo bolj na mestu. Številni delujoči strokovnjaki v ZDA, ki imajo vizume za priseljence, kot sta H1B ali L1, običajno zaprosijo za zeleno karto, da bi postali stalno prebivališče države. Številčne omejitve za izdajo zelenih kart na državo so velik dejavnik, ki določa, kako hitro bodo lahko dobile zelene karte. Obe dvorani kongresa sta v zadnjem času pripravili podobne predloge zakonov, ki naj bi odpravili omejitve za peticije na podlagi zaposlitve po državah. Medtem ko je House opravil H.R.1044, je senatski S.386.

S.386 je bil v petek, 31. julija, v trendu na Twitterju, pro-priseljenski glasovi so se zavzeli za odblokiranje računa in # UnblockS386 v trendu na platformi socialnih medijev.

Kaj točno je zakon S.386 in kako je politična razprava vplivala nanj?

Predlog zakona S.386, ki je formalno znan kot Zakon o pravičnosti za visokokvalificirane priseljence iz leta 2019, je zakon, ki ga je v ameriški senat uvedla skupina 14 članov, vključno s senatorjem GOP iz Utaha Mikeom Leejem. Predlog zakona je bil predstavljen v kongresu februarja 2019, julija pa v senatu. Njegov namen je izravnati zaostanek zelenih kart na podlagi zaposlitve (EB) z odpravo kategoričnih omejitev glede na državo. Predlog zakona je bil večkrat spremenjen, ko ga je Lee poskušal sprejeti s soglasnim glasovanjem v senatu.

Pro-priseljenski protest v ZDA (Getty Images)

Predlog zakona želi odstraniti zgornje meje za posamezne države za kategorije zelenih kart EB, kar bi pomagalo prosilcem iz Indije in Kitajske, ki čakajo desetletja. Lee je pred kratkim dejal, da bi moral nekdo iz Indije, ki danes zaostaja, čakati 195 let, da dobi zeleno karto EB-3, in pozval kolege senatorje, naj pripravijo zakonodajno rešitev za rešitev problema.

Predlog zakona bi določil tudi prehodno obdobje treh let. V prvem letu po sprejetju bi bilo 15 odstotkov vizumov EB-2 in EB-3 rezerviranih za države, ki jih ne zaostajajo (tako imenovani prosilci za preostali svet). V drugem in tretjem letu bi bilo zanje rezerviranih 10 odstotkov vizumov EB-2 in EB-3. Po četrtem letu bi službe za državljanstvo in priseljevanje ZDA vse vizume razdelile po načelu 'kdor prvi pride, prvi dobi'.

Predlog zakona predvideva tudi določitev določbe o neškodljivosti. Po navedbah Nacionalnega foruma za priseljevanje bi določba zagotovila, da bodo vsi prosilci, ki so že vložili prošnjo za zeleno karto, lahko pridobili status kmalu ali prej, kot bi sicer, če zakon ne bi začel veljati. Profesor imigracijskega prava z univerze Emory je ocenil, da bo ta določba zaščitila kar 150.000 prosilcev za ROW.

poročne fotografije sarah huckabee sanders

Republikanski senator iz Jute Mike Lee (Getty Images)

Zakon se vedno znova sooča z izzivi

Septembra 2019 je Lee dodal amandma, potem ko se je soočil z ugovori nekaterih svojih kolegov senatorjev GOP, kot so Chuck Grassley, Paul Rand in David Perdue. Sprememba bi dodala dodatne omejitve delodajalcev za vizumski program H-1B, na primer omejevanje delodajalcev pri zaposlovanju uslužbencev H-1B brez predhodnega oglaševanja za delavce, ki se že nahajajo v ZDA.

Zagotovila bi tudi rešitev za tuje medicinske sestre. Zaradi odprave zgornjih meja pred državo bi lahko več medicinskih sester, ki pogosto nimajo dostopa do programa H-1B, vrgle v večletno zaostanke. Ta sprememba bi olajšala 5000 rednih poklicev s seznama A (predvsem registrirane medicinske sestre) z letne zgornje meje zelene karte EB do devetih let po sprejetju.

Decembra lani je bil zakon nasprotovan demokratičnemu senatorju in manjšini Illinoisu Dicku Durbinu. Potem ko je slednji prišel do lastne rešitve zaostanka z zeleno karto, se je z Leejem dogovarjal o drugem krogu sprememb zakona. Zagotovili bi nov status za imigrantske vizume, ki so v ZDA, vendar so ostali v zaostanku zelene karte. Novi status bi bil na voljo prosilcem za Eb-1, EB-2 in EB-3 za večino vizumov, ki niso priseljenci, ki imajo izbrisane peticije za zeleno karto I-140 ali katerih peticije za I-140 čakajo več kot devet mesecev. Spremembe bi prinesle tudi nova prehodna pravila za prosilce za ROW, ki poskušajo zunaj ZDA in ne bi mogli dostopati do statusa novic, poleg tega da bi sprožili dodatne reforme v postopku za izdajo vizumov H-1B.

Potem pa marca letos, morebitni ugovor senatorja iz Arkansasa Toma Cottona in zaskrbljenost USCIS, da bo spremenjeni zakon težko izvedljiv, je Lee naredil še en sklop reform. Te spremembe so vključevale izločitev klavzule o neškodljivosti iz prvotnega predloga zakona, podaljšanje prehodnega obdobja s treh na devet let in zahtevanje dvoletne čakalne dobe pred zgodnjo prilagoditvijo vložitve statusa. Predlog zakona bi prav tako za dve leti odložil uveljavitev spremembe decembra 2019 v zvezi z omejitvijo 50-50 H-1B.

Predlog zakona ni dobil podpore Trumpove administracije

Lani oktobra je visoki svetovalec za politiko Bele hiše Stephen Miller za Fox News dejal Lou Dobbs (ki je predlog zakona označil za prekleto), da S.386 verjetno ne bo očistil senata, in dodal, da je Trumpova administracija jasna, ko ameriški delavci ne smejo biti niti premeščeni niti zamenjani. Povedal je, da je Trump na področju priseljevanja sprejel ukrepe brez primere, da bi zagotovil zaščito interesov ameriškega ljudstva, vključno z nedavno uredbo o javnih dajatvah, da novincem ne bi izkoristili našega sistema socialnega varstva.

Decembra sta senatorja Lee in Durbin dejala, da sta dosegla dogovor o zakonu S.386, vendar sta dodala, da v senatu o njem ne bodo glasovali, saj menijo, da ne bo sprejel. Prejšnji mesec je Lee nasprotoval nekaj soglasnim prošnjam za soglasje v senatu, ki jih je Durbin vložil za zaščito priseljenskih delavcev in njihovih otrok, ki so se znašli v zaostanku zelene karte.

Medtem so nerezidenčni Indijanci nedavno protestirali na Capitol Hillu proti Durbinu in zahtevali sprejetje ključne zakonodaje. Očitali so mu tudi blokado računa in ga označili za rasista.